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亚博真人-生态环境部有关负责同志就《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》答记者问
时间:2020-10-26 来源:亚博真人 浏览量 69039 次

前几天发表了《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》 (以下简称《方案》 )。 生态环境部的负责人就《方案》的明确目标、措施等提出了记者的提问。 问:今年京津冀和周边地区的秋冬攻防方案与去年相比有什么调整? 问:近年来,我国环境空气质量持续改善,但重点区域秋冬季大气环境形势依然不利,PM2.5平均值浓度为其他季节的2倍左右,轻污染天数占每年90%以上,如果牢牢掌握秋冬污染管理,区域大气《方案》拒绝制定《输掉蓝天保卫战三年行动计划》的“积极开展重点区域秋冬攻防行动”,今年的重点工作与去年不相上下。 不推进过去行之有效的良好经验和做法,维持工作的连续性。

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方案总体思路一致,坚决稳定寻求总基调,探讨影响秋冬地区环境空气质量的主要矛盾和关键问题,适应产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整的优化,有效应对轻污染天气,特别是标本和治理措施的主要变化反映在以下方面:一是更加强依法规则。 强烈赞成“一律一刀切”,在《方案》,与强制高峰生产、大范围再劳动生产等拒绝无关,强烈赞成“不关闭”、“先停止”等困难的应对方法,根据严格的法律,秋冬大气污染二是更引人注目的科学措施。

实施差异化应急管理,有效应对轻污染天气。 各地根据《关于强化轻污染天气应付夯实应急排放量措施的指导意见》,进一步完善轻污染气象应急措施,巩固应急排放量措施,实行企业分类分级管理,超过a类的企业可以在轻污染气象应急期间不采取排放量措施,b类企业要减少排放量措施第三,重点是地产。 推进分类措施、工业企业深度管理,加强地方和企业差异化指导,融合当地产业特征、发展定位等,确认管理方案。

问:今年京津冀和周边地区各城市秋冬的攻防目标是如何确认的? 问:李克强首相今年《政府工作报告》年表明,将稳步扩大蓝天防卫战的成果,在重点地区的粗颗粒物(PM2.5 )浓度后上升。 今年1~9月,“2 26”城市PM2.5平均浓度为54微克/立方米,比上年下降1.9%,大气环境形势非常不利。 根据国家气候中心最近的监测,观测史上罕见的超长“厄尔尼诺现象”将持续到今年年底,今年有可能成为史上世界平均气温最低的一年。

受此影响,今年秋冬经常出现北方风速小、气温高、冷空气活动少、强度弱、雾持续时间宽、覆盖大范围的情况,进一步减少了约束性指标不完成的风险。 这拒绝抵消更好的排放量和有利的气象条件带来的负面影响,以保证年度目标的实现。

因此,在确认2019-2020年秋冬城市环境空气质量提高目标时,根据牢固的成果、稳定中要求的总拒绝,一边考虑与蓝天防卫战的目标联系,一边充分考虑各地工作的实际和操作性。 根据各城市前秋冬的PM2.5浓度值和过去2个秋冬的合计上升幅度分别展开文件,原作的各文件提高目标,前秋冬的PM2.5浓度越高合计上升幅度越小,本秋冬的目标越高。 另外,有必要考虑各城市的排放量潜力,减轻污染的多削减,幅度小的多削减,重点城市的多削减。

把三个提高目标之和作为城市空气质量的总目标。 根据各城市2018-2019秋冬轻污染天数,各城市轻污染天数的上升幅度与PM2.5浓度的上升幅度相等,是原作轻污染天数的目标。 京津冀及周边地区2019-2020年秋冬PM2.5浓度同比上升4%左右,轻污染天数同比上升6%。 《方案》在增加废气方面有什么最重要的措施? 《方案》特别强调标本和治疗。

其中,“书”意味着结构调整和企业深度管理。 京津冀和周边地区产业结构轻,结构调整任务艰巨,企业深度管理还有很小的空间。 因此,《方案》明确提出了以下主要措施:一是理解前进轻污染行业的产业结构调整。

各地按照当地实施的钢铁、建材、焦炭、化学工业等行业产业结构调整、高质量发展等方案拒绝,细分分解为2019年度的任务,具体对应输出生产能力的主要设备,如期完成,取得阶段性进展二是推动企业集群的升级改造. 各地融合当地产业特点,针对特色企业集群,进一步识别产业发展定位,确认发展规模和结构,制定综合整治方案,建设清洁化企业集群。 按照“基准建设批、改建提高批、系统集成批优化、解散批”实施管理,提高产业发展质量和环境保护管理水平。 三是极力管理“杂乱无章”的企业。

各城市根据产业政策、产业布局计划以及土地、环境保护、质量、安全性、能源消耗量等拒绝,进一步具体“杂乱污染”企业分类处理条件。 提高改建类企业要对先进设备企业实行深入管理。 进一步加强网格管理,加强多部门同步,尽量抑制“杂乱污垢”企业死灰复燃、异地移动等声波现象。

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四是高标准前进钢铁行业超低尾气改建。 各地强化服务意识,加强对企业的指导与合作,贤加强工程质量,结合成熟期先进设备的技术,防止“豆腐渣”工程。

企业改建完成后,必须严格积极开展评价监测,确认部分组织废气、没有组织废气和大宗材料产品的洗手运输符合全面拒绝相关的才能,是超低废气。 五、前进工业炉窑大气污染综合治理。 编制工业炉窑管理表,按照“出站、代批、管理批”的原则,加大建材、焦炭、铸造、有色、化工等重点行业的综合管理力度。

六是加强重点行业的VOCs综合管理。 在家具、整车生产、机械设备生产、汽修、印刷等行业,推进全面降低VOCs含量的涂料、墨水、粘合剂等的替代。 遵循“折扣完收、分质收集”的原则,有效提高废气收集的亲率。

要建设高效的终端管理设施,为提高VOCs管理效率而前进。 《方案》在确保农村居民洗手供暖和寒冷越冬方面有什么考虑事项? 问:根据过去的经验,洗手供暖是提高京津冀和周边地区空气质量的最重要措施,对减少PM2.5浓度的贡献率约在1/3以上。 在洗手供暖的前进中,我们一直坚决五项原则:一是坚决专业协商寒冷越冬和洗手供暖,以确保大众寒冷越冬为首要原则。

二是坚决供给需求,按燃气定变更,根据天然气签订合同量确认“煤改气”户数。 三、坚决适合地产,多元政策,电是电,煤气是煤,煤是煤,冷就冷。

四、坚决强调重点,取其屋中,重点前进京津冀、周边地区和汾渭平原上侍郎煤炭管理。 五、坚决亚博真人立后斩,不立忍,在新的供暖方式没有顺利供应之前,原来的供暖设施没有拆除。 今年秋冬,为了完成侍郎煤炭管理任务,使洗手供暖这一人群受益,《方案》明确提出了合理确认年度侍郎煤炭管理任务。

各地根据燃气电源等的实施情况,合理制定2019年骑侍郎煤炭管理计划,通过“自下而上”确认骑侍郎煤炭管理任务。 根据各地请示,截至2019年10月底,“2 26”城市已经完成了代替524万户乘坐侍郎煤。

在各地侍郎煤炭管理任务中,“煤炭改电”、集中供热、地热能源等方式的替代比例达到50%,是更引人注目的多种方式的替代,减轻天然气供给压力很小。 二是全力确保气体源电源的供给。 把握天然气生产供应销售体系建设,放宽2019年天然气基础设施互联重点工程建设,减缓气藏设施建设步伐。

优化天然气的使用方向,在采暖期追加天然气,重点放在京津冀和周边地区等,确保洗手供暖和寒冷越冬。 维修调峰用户表,巩固“压非保民”应急方案。 地方政府不得反对“煤炭改电”设施的电网工程和天然气互联管网的建设,专门协商项目建设用地等。

三是加大政策的反对力度。 中央财政反对北方地区冬季洗手供暖试验在“2 26”城市创造了唯一的覆盖面积,全面增大了反对力。 加大价格政策的反对力度,京津冀和周边地区居民的“煤改气”采暖期天然气门站的价格不会潜航。

各地进一步制定和完善农村居民天然气供暖运营补贴政策,保证农村居民使用和使用方便。 四是防止煤炭再燃烧。 对洗手供暖改建完成的地区,必须建立长期的监督管理机制,保证散煤再烧问题不频繁发生。

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地方政府依法将其划分为高污染燃料的禁止燃烧区域,制定设施政策措施,从供给外侧管理煤炭的流动。 同时,必须增加洗手供暖资金的投入,确保补助金资金及时全额分发。 在《方案》中对移动源的污染防止明确提出什么明确的措施? 问:目前中国移动源污染问题日益突出,已成为空气污染最重要的来源。 北京2018年污染源分析的结果表明,流动源污染废气约占45%。

在轻污染天气期间,贡献率不会再高了。 秋冬攻防战期间,为了推进柴油机卡车等移动源的污染管理,缓解运输结构调整,京津冀和周边地区不应该重点开展下一项工作:一是缓解前进铁路专线的建设。

各地修改铁路专线建设的实施情况,工程进展缓慢的,要分析查询原因,分类明确提出故障排除方案。 二是大幅度提高铁路水路的货运量。 严格实施禁令汽运煤炭集港及进矿石、焦炭等大宗货物“马克斯沃夫铁”政策。

拒绝具备铁路专线的大型工矿企业和新物流园区的,煤炭、焦炭、铁矿石等大宗货物的铁路运输比例必须在80%以上。 三是放慢前进的旧车船出局。 缓和出站3以下排气标准的柴油卡车、平流层自燃技术或使用“油重整气体”的旧气体车辆。 到2019年12月末为止,输出数不得超过任务量的40%以上。

四是严厉调查汽车微克尾气的不道德。 对柴油机卡车等积极开展常态化全天候执法检查,各地拒绝在主要物流货物地下通道和城市主要入口埋设废气检测站(点),重点单位入户检查中必须建立唯一的展望面积。 五、积极开展油品质量检测专业行动。 各地拒绝集中精力检查白加油站、控制和清洁流动加油车,公安部门劣质油品储存销售集散地和生产加工企业积极开展企业油库专业执法检查,加大充气船、水上加油站及船舶用油等监督检查的力度六是加强非道路移动源污染防治。

拒绝在各地2019年底前全面完成非道路移动机械的底调查和代码登记,提高执法人员的监督管理能力,每月抽取率在10%以下。 《方案》对轻污染天气对策有什么拒绝? 问:强烈应对轻污染天气是大气污染防治法的明确要求,是提高空气质量的适当手段,是输给蓝天防卫战的关键。

根据《输掉蓝天保卫战三年行动计划》,为了更好地确保人民群众的健康,强烈应对轻污染天气,完善轻污染天气的应急措施,我部发行了《关于强化轻污染天气应付夯实应急排放量措施的指导意见》 (以下统称《指导意见》 )。 2019-2020秋冬轻污染天气对策以《指导意见》为基础积极展开,从以下四个方面对重点地区城市促进依法污染、精确污染、科学污染、轻污染天气对策,为输掉蓝天防卫战采取有力措施。 一是紧急排放量对策必须全面复盖面积。

轻污染气象应对服从《大气污染防治法》的明确拒绝,按照地方轻污染气象应急方案的规定,在轻污染警报期间,必须对涉气工业源、发尘源、移动源等依法采取相应的管理措施,排放量措施无死角,在应急期间承担设计责任。 二是实施绩效分级、差异化管理。

《指导意见》具体来说,对钢铁、焦炭等15个重点行业开展业绩等级,采用差异化的紧急排放量措施,希望“先进设备”,一方面为管理水平好的企业带来利益,另一方面鞭策“后进”,缓和重点行业的改善改建进程三是坚决排出的措施不现实。 各地在制定紧急排放量对策时,坚决拒绝“可操作者、可监视、可核查”。

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根据《指导意见》中各行业的排放量拒绝,制定科学不现实的措施,在明确排放量的生产线和生产设施上实施,彻底构筑“削减峰值降速”的效果。 四是随后深化地区紧急同步。 各城市不得将地区应急同步措施纳入当地应急治疗,完善应急联动机制,建立比较晚有效的运营模式。

开始地区紧急同步时,根据警告提示信息,适时的组织管辖市应积极开展地区紧急同步,发表警告,发起轻污染气象紧急呼吁,不应该冷静地采取各紧急排放量措施。 《方案》明确提出,对于顺利超过超低废气拒绝的发电站,必须强制进行“白色烟羽”的管理是在考虑什么? 问:近年来,中国大力推进燃煤电厂超低尾气改建,到2018年底,全国80%以上的燃煤机组完成了改建,重点区域基本全部完成,可行性仅次于世界洗手高效煤电系统。

燃煤电厂颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放量进一步大幅减少,为提高环境空气质量做出了最重要的贡献。 超低尾气中使用的比较低温电除尘、填料塔湿式副产物、湿式电除尘等技术,在有效控制通常污染物的同时,对三氧化硫等非常规则的污染物也有良好的协同去除效果。

测试结果表明,超低尾气改建后,平均尾气浓度超过了10mg/立方米。 排烟废气成为大气后,环境空气的温度低,因此排烟凝结凝固后,构成大量的凝固水滴,在光线上反射、衍射,在视觉上构成“白色烟羽”。 在管理设施质量合格的超低尾气机组中,尾气的“白色烟羽”成分多为水雾,污染物质浓度低。

现在各地的烟羽管理主要使用冷凝、冷却等技术,通过改变烟的温度、湿度,视觉上避开烟的颜色,属于“美容”,实质上对控制污染物废气没有什么效果,反而减少了能耗。 因此,我们在《方案》中,具体地说,对于顺利超过超低尾气排放的发电站,不能强制进行“白色烟羽”的管理。

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